十八屆三中全會(huì)提出：“要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。今后將大力發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理?！?/span>
2015年4月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)家明確了鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)五大領(lǐng)域：能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程。法人或其他組織均可通過公開競(jìng)爭(zhēng)，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)并獲得收益。
美保環(huán)境制定了具有美保特色的PPP特許經(jīng)營(yíng)模式與政府合作，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決城市環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)中的難題。
一、全面提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量。探索總結(jié)“人機(jī)結(jié)合”的有效方式，實(shí)行人工與機(jī)械化作業(yè)優(yōu)化組合，提升保潔質(zhì)量。人工保潔員按照“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的精細(xì)管理要求，做到“三全”保潔，一日三普掃，并延伸小街小巷保潔，道路瞬間垃圾滯留時(shí)間不超過15分鐘。加大機(jī)械化作業(yè)力度，配齊清洗車、掃地車、吸塵車、灑水車，對(duì)城區(qū)道路主次干道合理劃分，落實(shí)每輛車的責(zé)任路線和范圍，根據(jù)天氣情況，每天用小型掃地車、吸塵車交替進(jìn)行機(jī)械精細(xì)化作業(yè)，用灑水車對(duì)道路一日兩次灑水降塵，提高了道路保潔機(jī)械化作業(yè)率，城區(qū)道路實(shí)現(xiàn)了“機(jī)洗+機(jī)掃+機(jī)吸+人工”的保潔模式。
二、全盤接收設(shè)備人員。現(xiàn)有設(shè)備有牌照并達(dá)到使用條件的，由第三方評(píng)估后，按殘值價(jià)格由企業(yè)租賃或購置，費(fèi)用均攤到每年服務(wù)費(fèi)中。沿用設(shè)備當(dāng)?shù)竭_(dá)淘汰年限時(shí)，由企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)新車輛的增加補(bǔ)充，保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
三、人員全盤接管方案
1.原有人員編制繼續(xù)保留。
2.接管前離、退休的人員工資由國(guó)家社保部門統(tǒng)籌發(fā)放。
3.接管后陸續(xù)退休的人員則按項(xiàng)目需求補(bǔ)充人員。
四、全業(yè)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理
1、以人為本：合理人性化接管；提高環(huán)衛(wèi)工人福利；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高作業(yè)水平；提升環(huán)衛(wèi)工人工作積極性及工作效率。
2、作業(yè)手段提升： 投入先進(jìn)設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)比例，使主要道路清掃率達(dá)到95%以上；社區(qū)街道機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%。
3、智慧化績(jī)效管理：引進(jìn)美保專業(yè)化、精細(xì)化的績(jī)效管理體系，配套智能化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效的人機(jī)作業(yè)管理。
4、質(zhì)量管理： 合理設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)作業(yè)排班，制定嚴(yán)格作業(yè)質(zhì)量及考核標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。政府嚴(yán)格依照考核標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，按效果付費(fèi)。
PPP模式項(xiàng)目都是帶有公益性的項(xiàng)目，不以利潤(rùn)最大化為目的，作為參與者的企業(yè)或機(jī)構(gòu)會(huì)取得相對(duì)平和、長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資回報(bào)，這一點(diǎn)與美保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展思想不謀而合，同時(shí)為本企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇，目前國(guó)務(wù)院、國(guó)家各級(jí)部門及當(dāng)?shù)卣ν?/span>PPP模式，本企業(yè)應(yīng)緊跟大環(huán)境步伐，積極適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，順應(yīng)潮流，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)占據(jù)一席之地。
