2015年,有一個(gè)詞從年前火到年尾:PPP。伴隨國(guó)務(wù)院一紙公文——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))的發(fā)布,政府與社會(huì)資本合作號(hào)角再度吹響。目前,PPP的熱度依然方興未艾,眾多項(xiàng)目因?yàn)?/span>PPP模式從藍(lán)圖變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。那么,“PPP”究竟有多重要?為什么我國(guó)越來越熱衷“PPP”?
戰(zhàn)略突圍撬動(dòng)發(fā)展新格局 PPP熱度直線上升
曾幾何時(shí),PPP遇冷、民間資本觀望還讓業(yè)界憂心。但轉(zhuǎn)眼間PPP項(xiàng)目突然變得熱起來,各類社會(huì)資本躍躍欲試。
一年前,伴隨國(guó)務(wù)院一紙公文——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))的發(fā)布,政府與社會(huì)資本合作號(hào)角再度吹響。一年后,山東、廣東、河南等政府積極響應(yīng),推出眾多公共設(shè)施與基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、水務(wù)、交通、環(huán)保領(lǐng)域成為焦點(diǎn),咨詢、金融、法律行業(yè)迅速跟進(jìn),投資格局深刻改變,PPP成為大眾熱點(diǎn)與焦點(diǎn)。
這一年,地方上報(bào)的PPP項(xiàng)目總投資達(dá)8.7萬億,據(jù)發(fā)改委公布的第一批推介項(xiàng)目顯示,有329個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約,簽約率為31.5%。第二批PPP推介項(xiàng)目,共計(jì)1488個(gè)項(xiàng)目、總投資2.26萬億元。
目前,PPP的熱度依然方興未艾,眾多項(xiàng)目因?yàn)?/span>PPP模式從藍(lán)圖變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。PPP越來越熱。那么,PPP究竟有多重要?為什么這么受熱捧?
國(guó)家力挺PPP
這是國(guó)家供給側(cè)改革措施中的重要一項(xiàng)
PPP項(xiàng)目讓地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,不僅僅是融資手段,應(yīng)該放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的環(huán)境下,從國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、地方經(jīng)濟(jì)健康、財(cái)政增收的角度去看待,PPP具有很高的戰(zhàn)略性考慮。
“國(guó)家力挺PPP,以杠桿作用撬動(dòng)社會(huì)資本參與政府投資項(xiàng)目,不僅看重PPP在解決地方融資難題上能發(fā)揮作用,更愿意看到PPP對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成效。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示。
地方政府熱衷PPP
這是地方政府減輕投資支出壓力的重要方法
地方政府越來越熱衷于PPP背后的原因之一就是地方政府的債務(wù)越來越高,很難再去靠傳統(tǒng)的模式去融資,然后出錢興建基礎(chǔ)設(shè)施。PPP模式可以很好的解決這一問題。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)如今處在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、刺激政策消化期的三期疊加階段,經(jīng)濟(jì)方面震蕩筑底、金融方面緊縮整固、產(chǎn)業(yè)彼此之間又處在博弈孵化的階段。而地方政府過多依賴傳統(tǒng)的投資模式,帶來了政府債務(wù)規(guī)模較高。
截至2015年底,全國(guó)地方政府的負(fù)債率已經(jīng)高達(dá)86%。之前政府在城市興建基礎(chǔ)設(shè)施,多采用BT(建設(shè)—移交)融資模式,但后續(xù)的經(jīng)營(yíng)不善等弊端,導(dǎo)致多地的商業(yè)銀行大批削減甚至不再批準(zhǔn)BT項(xiàng)目資金,造成地方急缺建設(shè)資金,因此,PPP模式如今愈發(fā)受到政府歡迎。
企業(yè)熱衷PPP
這是企業(yè)轉(zhuǎn)變商業(yè)模式的重要途徑
中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理和建生表示,對(duì)企業(yè)而言,PPP模式是適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、轉(zhuǎn)變商業(yè)模式的重要途徑。同時(shí),PPP項(xiàng)目具有十分積極的業(yè)務(wù)前景:預(yù)計(jì)未來幾年PPP項(xiàng)目的市場(chǎng)規(guī)模不會(huì)低于2萬億,尤其是對(duì)建筑企業(yè)而言,在亞投行和絲路基金帶動(dòng)下的“一帶一路”,高達(dá)6萬億美元的項(xiàng)目多以PPP模式實(shí)施。
值得注意的是,雖然PPP項(xiàng)目如今很受歡迎,也讓很多社會(huì)資本歡迎,但它并非社會(huì)資本的盛宴,更不是地方政府的“提款機(jī)”,應(yīng)重在落實(shí)。
2017-03-07
2018-03-23
2017-04-14
2016-11-23
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